让保障性住房社区居民从“安居乐业”走向“幸福生活”

住房问题是重要民生问题，有地方住是人民群众的基本要求。建立住房保障制度，是党和政府关注民生、促进社会和谐、维护国家长治久安的重要举措。党的十九大报告指出，要“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”。随着我区住房保障工作的深入发展，保障性住房已分阶段分配。但贫困户进入保障性住房小区，解决了住房问题。住房保障远未结束。从某种意义上说，这只是工作的一个新起点。解决担保后问题的任务更加艰巨，情况更加复杂。因此，我区住房保障工作的重点必须从如何“分配好”转向如何“管理好”。

1。我区住房保障基本情况

I 区住房保障工作从2011年开始开展来自，位于区委员会区政府在的正确领导下，通过相关部门门的共同努力， 这个工作从无，从单一到全面，稳步前进有序，我们 随着“由引导” 以“改善民生”为导向，按照销“租、补、卖三位一体”的理念，“五房并举”的多用途”形成。层层、多方位奉化示范住房保障体系，建立了“进退”动态管理机制和公共租赁住房候补机制，形成了独特的顶层设计。 -向下的“金字塔”管理模式。解决为解决市镇中低收入家庭住房困难发挥了作用 积极 效果。区住房保障中心2011年被评为全省住房保障工作先进单位，2014年被评为浙江省城镇保障性安居工程建设绩效突出集体。 2013年至2016年连续四年被评为宁波市住房保障工作先进单位。单元。已建成共2栋保障性住房。一处位于金平街黄家塘地块，即南溪家园。经济适用房652套，限价房678套。人才公寓108套，廉租住房72套，以销售形式分配（廉租住房以租赁形式分配，2015年与公共租赁住房合并）。二是阅林街道明华地块即金海家园共有公共租赁住房1076套，以实物租金的形式分配。上述保障性住房已全部分配完毕。此外，几年来共发放廉租住房补贴3966户、约1068.45万元，发放公共租赁住房货币补贴1746户、约421.7万元。

我区金海家园公共租赁住房小区于2015年分配入住，我区公共租赁住房小区与普通住宅小区相比，具有“四多三低”的特点。 还有四：即寡妇离婚者多，孤独老人，残疾人多，特殊群体多。成分复杂。据统计，目前租住公共租赁屋村的中低收入困难家庭中，有413个离婚单亲家庭，80多名社区残疾人（其中44名精神病人），41户以上老人。 80岁以上、吸毒人员、劳教人员等特殊群体300余人（户）。 三低：表示经济收入低。保障性住房社区的发展在加快缓解住房贫困步伐的同时，客观上也聚集了原本分散在我区各个角落的低收入、最低收入和中低收入住房困难家庭；职业水平低。大多数人从事保安、环卫、个体经营等工作，下岗失业人员中很大一部分学历较低。相当一部分人只受过中学或小学教育，有的老年人甚至是文盲、半文盲。

2.保障性住房小区后续管理中存在的问题

（一）居民户口迁移难，成为居民后续服务难的重要因素

（二）住房保障 社区复杂的治安形势，成为社区后续管理难度较大的突出因素

从目标家庭的特殊性来看，住房保障的对象都是弱势群体和特殊群体。我区公共租赁住房小区“四多三低”的现状，导致这些居民不仅收入能力差，而且素质低。 是我们区的主要矛盾点。他们晚上喝酒闹事，向社区管理人员寻衅滋事。 ，乱停车、乱占车位、电瓶车充电不缴费、甚至故意破坏巷道护栏等现象时有发生，更有部分租户结伙，与管理对抗，让他们为难。管理部门对管理中遇到的问题火上浇油，是非颠倒。他们批评、谩骂管理人员，甚至以吵闹、拒付房租等手段威胁管理部门。一不留神，就可能发生群体争吵、群体串门等恶性事件。

（3）住房保障社区管理职责多、管理人员少、物业费低，成为社区后续管理困难的关键因素

南溪佳园保障房小区652套保障房已全部分配。维持社区基本运行所需物业费为0.6元/㎡/月，保障性住房户缴纳的物业费仅为0.1元/㎡ /月，且空缺0.5元/㎡/月物业费未获得财政补贴。因此，南溪佳园物业管理公司长期处于退出管理的边缘。此外，金海家园小区1076户的租赁管理（包括公共租赁住房安全管理、消防管理、维修管理、日常管理、进出资质审核管理、租金收取管理等）仅依靠2至3个区房屋管理中心公房管理办公室办公室 虽然都是由个人管理人员进行管理，但超出了他们的能力范围。虽然进行了大量的探索和创新，并取得了一定的成果，但受限于管理者太少，无法满足整个社区的有序发展。

（四）公共租赁住房社区公共服务薄弱，成为社区后续管理困难的潜在因素。

公租房社区公共服务薄弱，主要体现在居民反映的入学、医疗、就业服务、低保等问题上。保障性住房小区居民来自不同地区，户籍均在原小区，但居住地在公共租赁住房小区。 ，造成户籍与学区的关联复杂。同时，公共租赁住房小区内没有社区门诊。最近的医院是康复医院，距离小区较远。社区内残疾人、老年人较多，出行不方便，导致社区居民看小病不方便。此外，没有配套的社区服务窗口，没有社区养老服务，对居民的日常生活和管理造成很大影响。虽然金海家园社区在2015年专门配备了900㎡，但今年只分配了200㎡社区房间，剩余700㎡ 社区活动室已空出。

（五）住房保障户动态退出困难，成为社区后续管理困难的隐性因素。

我区保障性住房有货币补贴和实物租金两种保障形式。前者的退出比较简单、容易，只要及时停止补贴资金即可；而后者则很难实施。对于因情势变化而强制不符合条件的居民搬出房屋，房管部门行政手段不足，法律程序复杂，强制拆迁影响社会稳定，处境困难。一旦出现搬迁困难等问题，居民就会互相模仿，拖不起房租。

4。工作建议和意见

住房保障工作是一项惠及人民的实事工程。全面实施这项民生工程，除了重视保障性住房建设外，还要高度重视保障性住房的后续管理。只有做好保障性住房的后续管理，真正让保障对象“住得住、管得好、退出”，住房保障政策才能最终发挥其改善民生的作用。以及我区保障性住房小区居民能否从“安居乐业”转变为“幸福生活”。针对目前我区保障性住房后续管理中存在的各种问题，住房保障管理部门、政府相关部门和社区要协调配合，采取积极有效措施，综合治理。

（一）落实公共租赁住房居民搬迁政策。 根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市区户口迁移实施细则（试行）的通知》（永政办发[2018]16号）文件：社区居委会应当在居委会所在地设立社区集体户，负责公共租赁住房的落户和租赁住房点的落户。需要落户社区集体户的居民，可以申请落户。建议公共租赁住房小区参照本搬迁政策解决居民搬迁问题。这将理顺社区管理职责，解决低保、助残、医疗保险、就学难、服务不便等一系列问题。

（二）强化社区治安。 目前，社区内刑满释放、劳教的居民有300余人，占社区居民的30%。大约45人过去有吸毒史。而且该小区位置比较偏僻，流动人口较多，因此盗窃案件较多。虽然金海家园派出所专门处理社区及周边地区发生的各类治安问题，并取得了良好的效果，但治安力量仍然不足，有待进一步加强。

（三）实行标准化管理。 保障性住房的后续管理是一个长期的过程。从某种程度上说，管理比建设更重要。一是实现公共租赁住房租赁管理市场化。设立租赁管理专项资金，引入第三方机构入市，利用专职、专业的管理服务团队，提供优质的租赁管理服务。二是安排后续物业管理专项资金，从根本上解决物业补贴资金、配套设施建设等问题。三是充分发挥社区自治管理作用。目前，公共租赁住房小区已设立社区管理办公室。同时，17名楼层班组长与物业总监为核心配对，形成“金字塔”管理模式。在此基础上，可建立健全自治业主管理委员会，财政部门给予适当财政补贴，并开展现场办公、爱心帮扶等活动，解决购房户的实际困难。住房社区和组织可以帮助邻居互相帮助。引导居民自我教育、自我管理，养成自觉遵守法律法规、卫生秩序的习惯。

（四）建立健全公共租赁住房社区社区服务机制。 一、针对目前公租房社区矛盾较多的现状，建议建立社区综合服务站，由居民代表、社区、民政、社保、公安、司法等部门共同参与等部门定期分析解决公共租赁住房小区管理中遇到的问题。化解困难矛盾，维护社会稳定。二是建立社区门诊和社区救助点。提供医疗服务和紧急救援服务，确保小病不出社区，逐步形成完善的医疗保障体系。 三是为社区居民提供就业服务。 呼吁有关部门组织失业人员积极参加社区技能培训、就业指导等培训课程，提高失业人员就业功能和知识水平，引进和提供就业岗位，支持居民自主创业，并使失业居民重新发现自身价值，提高家庭生活水平。

（五）健全保障性住房动态退出执行机制。 根据《公共租赁住房管理暂行办法》和《租赁合同管理规定》的规定，个人居民因不符合条件等原因需要退出公共租赁住房，且拒绝退出的，须办理法律诉讼，大约需要12天。 9月，程序复杂、冗长，法律程序执行过程中可能会出现新的矛盾。因此，建议建立法律程序“绿色通道”，简化、缩短法律程序，同时加大司法执法力度，将出境手续执行时间缩短至3个月内，从根本上解决动态退出难的问题。